Вторник, 15.10.2019, 14:39
Москва, Президенту...
Обращения Регистрация Вход
Приветствую Вас, Гость · RSS
Рубрики
  • Обращения
  • Новости
  • Информация о сайте
  • Форум
  • Группа "ВКонтакте"
  • Страница в Facebook
  • Twitter-аккаунт
  • Связь с администрацией
  • К сведению
  • Письмо не опубликовано?
  • Осторожно: "эксперты"!
  • Новости
    Опрос
    Что является главной проблемой современной России?
    Всего ответов: 1544
    Объявления




    Сообщество
    Из форума
  • Врачи Кремлевской больницы не лечат Ветерана ВОВ от рака (0)
  • В очередном скандале снова замечена ТПП РФ (2)
  • 4 ноября (3)
  • 2. ПОЗОР прокурору Тамбовской области В.И. Торговченкову! (2)
  • Кто контролирует ЖКХ? (2)
  • Статистика
    Онлайн всего: 1
    Гостей: 1
    Пользователей: 0

    Карта посещений
     
    Главная » 2019 » Июль » 17 » О необходимости отмены обязательности части видов справок, требуемых для получения документов на приобретение наименее опасных видов оружия
    13:22
    О необходимости отмены обязательности части видов справок, требуемых для получения документов на приобретение наименее опасных видов оружия
    Уважаемый Владимир Владимирович!
    Существует необходимость отмены обязанности предоставления справок о прохождении проверки знания правил безопасного обращения с оружием, об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и о наличии условий, необходимых для хранения оружия лицами, получающими лицензии и разрешения на коллекционирование, приобретение и хранение всех видов холодного, сигнального и газового оружия, а также оружия, имеющего культурную ценность, до отмены лицензирования приобретения указанных видов оружия, и введения перечня видов оружия, представляющих достаточную опасность для ведения учета их владельцев, но недостаточную для введения обязательного предоставления справок, подтверждающих знание правил безопасного обращения с оружием, отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием и наличие места для хранения оружия.
    Внесение данных изменений необходимо, учитывая наличие в ФЗ Об оружии видов оружия, приобретение которых ограничено лицензированием или обязанностью получения разрешения, но не представляющих достаточной опасности для установления существенных ограничений на их приобретение определенными категориями лиц, сходных по многим основным признакам с видами оружия и другими изделиями, на приобретение которых не требуется получения лицензии или разрешения. Это учтено положениями ст. 13 ФЗ Об оружии и многих административных регламентов выдачи лицензий на приобретение различных видов оружия, исключающих обязанность предоставления документов о прохождении проверки знания правил безопасного обращения с оружием заявителем, планирующим приобрести холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой или сигнальное оружие, зарегистрировать кортик, выданный государственной военизированной организацией РФ ее сотруднику, ушедшему в отставку, либо унаследованный у указанного лица, или получить лицензию на коллекционирование оружия.
    Не требуется предоставления документов о прохождении проверки знания правил безопасного обращения с оружием и для получения разрешения на хранение и ношение наградного оружия, но награжденный, не являющийся военнослужащим или сотрудником государственной военизированной организации, обязан пройти инструктаж по обращению с оружием перед получением оружия.
    При этом предоставление документов о прохождении проверки знания правил безопасного обращения с оружием косвенно требуется для получения права на приобретение охотничьего холодного клинкового оружия, учитывая наличие права на его приобретение только гражданами, имеющими разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выдаваемое только после получения лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного или пневматического оружия (для получения которой необходимо предоставление документов о прохождении указанной проверки), его приобретения и регистрации приобретенного оружия.
    Предоставление медицинских справок об отсутствии противопоказаний к владению оружием и справок о наличии условий, необходимых для хранения оружия, требуется для получения всех видов лицензий и разрешений на приобретение оружия, предусмотренных для граждан ФЗ Об оружии и подзаконными актами, но обязанность владельцев оружия хранить в сейфе или специальном ящике оружие, имеющее культурную ценность, в ФЗ Об оружии и подзаконных актах отсутствует, поскольку в ФЗ Об оружии правила хранения оружия отнесены к компетенции Правительства РФ, а Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, утвердившем Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, определено, что указанные Правила не распространяются на оборот оружия, имеющего культурную ценность, за исключением случаев, прямо ими предусмотренных, при этом правила, обязывающие хранить такое оружие в сейфе или с соблюдением иных условий, исключающих доступ к нему посторонних лиц, не предусмотрены. Поэтому соблюдение данных условий хранения обязательно только для владельцев современного оружия, а обязанность представления справки о наличии места, необходимого для хранения оружия, при получении лицензии на коллекционирование оружия, необходимой для приобретения антикварного оружия и холодного оружия, имеющего культурную ценность, носит общий характер и является излишней, учитывая как отсутствие соответствующих правил хранения оружия, имеющего культурную ценность, так и отсутствие права на проведение проверок условий хранения видов оружия, не подлежащих регистрации в уполномоченном органе, а также дополнительный статус лицензии на коллекционирование оружия как документа, необходимого владельцам многих видов оружия, приобретаемых по лицензии, на приобретение которых в ст. 13 ФЗ Об оружии установлены количественные ограничения, для их приобретения в количестве, превышающим данные ограничения.
    Таким образом, для получения всех видов лицензий и разрешений на приобретение оружия необходимо предоставление справок об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и о месте, необходимом для хранения оружия, а предоставление справок о прохождении проверки знания правил безопасного обращения с оружием необходимо для получения лицензий на приобретение всех видов современного огнестрельного оружия, и лицензии на приобретение сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, и газовых пистолетов и револьверов, если приобретаются газовые пистолеты и револьверы.
    Холодное оружие не представляет большей степени опасности, чем бытовые предметы (бытовые ножи, топоры, мачете, сувенирные кинжалы и т.п.), и его отдельные виды (кортики, охотничьи ножи и кинжалы, казачьи кинжалы и шашки, антикварные образцы холодного оружия и т.п.) не различаются настолько, чтобы возникала необходимость установления различного порядка их приобретения по разрешительным документам или без них.
    Сигнальное оружие, не представляет большей степени опасности, чем виды оружия, приобретаемые без лицензии (газовое и пневматическое оружие, приобретаемое без лицензии, списанное (охолощенное оружие) и т.п.), и предметы, не отнесенные к оружию (строительно-монтажные пистолеты, ружья для подводной охоты и т.п.), и предназначено именно для подачи сигналов, а не для поражения цели. При этом получение лицензии требуется только на приобретение сигнальных пистолетов, револьверов и иного сигнального оружия, имеющего калибр более 6 мм, или сигнальных пистолетов и револьверов, имеющих калибр не более 6 мм, которые могут быть использованы в качестве газового или огнестрельного оружия.
    Газовые пистолеты и револьверы, не представляют большей опасности, чем виды газового и иного оружия, приобретаемые без лицензии (газовые баллончики и пистолеты, отнесенные к аэрозольным и другим устройствам), и являются менее опасными, чем сигнальное оружие, предназначенное для подачи световых сигналов на расстоянии (ракетницы), и предметов, не отнесенных к оружию, но способных поразить цель на расстоянии метаемым снаряжением (строительно-монтажных пистолетов, ружей для подводной охоты и т.п.).
    Оружие, имеющее культурную ценность, предназначено для использования в культурных и образовательных целях и его использование в качестве оружия или совершение других действий, его повреждающих, запрещено ФЗ Об оружии, поэтому оно фактически исключено из перечня видов оружия и является оружием формально. При этом многие его виды не могут быть использованы в качестве оружия также эффективно, как современное оружие, учитывая иные типы применяемых патронов, снижение надежности и другие подобные факторы, а меньшая распространенность в обороте и высокая стоимость различных видов оружия, имеющего культурную ценность, резко уменьшают количество случаев его использования в качестве оружия.
    Вышеизложенное учитывается законодательством различных стран мира, в которых отсутствует лицензирование приобретения холодного, антикварного и сигнального оружия, а также газовых пистолетов, револьверов и маломощных видов огнестрельного оружия. При этом в части данных стран некоторые или все из указанных видов оружия не отнесены к оружию и могут быть признаны оружием только в случае их применения в качестве оружия.
    В части стран мира отсутствует необходимость предоставления справок для получения лицензии на приобретение оружия и ее получение возможно после заполнения анкеты или только путем регистрации приобретенного оружия. При этом в части стран мира отсутствуют ограничения на получение лицензии на приобретение оружие лицами, имеющими определенные тяжелые заболевания или физические недостатки, в частности, оружие может быть приобретено слепым.
    Предоставление медицинских справок и справок о проверке знания правил безопасного обращения с оружием не требуется для получения лицензии на приобретение части наименее опасных видов оружия в части стран постсоветского пространства.
    В частности, Приказом МВД Украины от 21 августа 1998 года предусмотрено право не представлять медицинскую справку и справку о проверке знаний материальной части оружия и правил обращения с ним для получения разрешения на приобретение охолощенного оружия (вида оружия, приобретаемого в РФ без лицензии и разрешения, отнесенного ФЗ Об оружии к списанному (охолощенному) оружию).
    Приказом МВД ДНР (являющейся непризнанным государством, относившемся к Украине) от 6 апреля 2015 года к видам оружия, для получения разрешения не приобретение которых не требуется предоставления справки о проверке знания правил обращения с оружием, отнесены также газовые пистолеты и револьверы.
    Данные законодательные акты во многом сокращают перечень документов, необходимых для получения разрешительных документов на приобретение конкретных видов оружия, до минимально необходимых, что логично, учитывая наличие контроля за действиями владельцев оружия уже на стадии ведения их учета.
    Анализ законодательства об оружии зарубежных стран показывает, что критерии установления ограничений на приобретение различных видов оружия по лицензии и перечни документов, необходимых для подтверждения отсутствия ограничений на владение оружием, определяются степенью опасности конкретных видов оружия, поэтому для получения лицензии на приобретение наименее опасных видов оружия, приобретаемых по лицензии, необходимо предоставление минимального количества документов. При этом в законодательстве многих стран мира распространена отмена лицензирования приобретения наименее опасных видов оружия, приобретение которых подлежит лицензированию в РФ.
    Распределение в ФЗ Об оружии видов гражданского оружия только на виды оружия, которые может приобрести без лицензии любое лицо (при установлении на приобретение многих видов данного оружия только возрастных ограничений (18 лет) и ограничений по гражданству (лица без гражданства не отнесены к перечню субъектов, имеющих право на приобретение оружия, а продажа оружия запрещена иностранным гражданам)), виды оружия, приобретаемые по лицензии, для получения которой необходимо отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием, наличие постоянного места жительства и сейфа либо специального ящика для обеспечения сохранности оружия по месту постоянного проживания, а также отсутствие многих других причин, препятствующих владению всеми или отдельными видами оружия, приобретаемого по лицензии, виды оружия, приобретаемые по разрешениям, выдаваемым на тех же основаниях, что и лицензии, но специальным категориям граждан, и видов оружия, приобретаемых по разрешениям на другие виды оружия, нелогично и не соответствует фактической степени опасности различных видов оружия, поскольку не учитывает наличие видов оружия, представляющих среднюю степень опасности, достаточную для ведения учета данных видов оружия и их владельцев, но недостаточную для введения существенных ограничений на их приобретение, предусматривающих запрет их приобретение лицами, имеющими определенные заболевания и физические недостатки, судимости и привлечения к административной ответственности, не имеющими постоянного места жительства или условий, необходимых для хранения оружия, или не знающих правил обращения с оружием до его приобретения.
    Усугубляется данное нелогичное распределение видов гражданского оружия наличием разделения части видов оружия только на две категории, которым относятся категории гражданского оружия, разрешенного к приобретению без лицензии, и сходных по части признаков видов оружия, запрещенных к гражданскому обороту, или гражданского оружия, разрешенного к приобретению только по лицензии или разрешению, на получение которых наложены существенные ограничения, и сходных по части признаков видов оружия, запрещенных к гражданскому обороту.
    К первым видам оружия отнесены механические распылители, аэрозольные и другие устройства, отнесенные к газовому оружию, и электрошоковые устройства и искровые разрядники, т.к. не предусмотрены данные виды оружия, приобретаемые по лицензии, но предусмотрены указанные виды оружия, приобретаемые без лицензии, или запрещенные к обороту. При этом существуют подобные устройства, отнесенные не к оружию, а к специальным средствам или к бытовым предметам (средствам бытовой химии, фонарикам и т.п.), представляющие не меньшую степень опасности, чем подобные устройства, отнесенные к оружию (например, газовые баллончики для самообороны от медведей, содержащие намного большую концентрацию вещества, чем максимальная разрешенная его концентрация в газовых баллончиках, отнесенных к оружию).
    Ко вторым видам оружия отнесены газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное оружие ограниченного поражения, маломощное, малокалиберное, однозарядное, дульнозарядное и иное огнестрельное оружие, которое отнесено к спортивному, охотничьему и другим видам гражданского оружия, приобретаемого по лицензии, или отнесено к видам оружия, приобретение которого разрешено только на специальных основаниях (служебному или боевому оружию), либо полностью запрещено (оружию, запрещенному к обороту), а также ряд других видов оружия, оборот которого ограничен лицензированием или иными специальными условиями. При этом существуют предметы, сходные с данными видами оружия, но не отнесенные к оружию, или отнесенные к оружию, приобретаемому без лицензии (луки и арбалеты для развлекательной стрельбы, ружья для подводной охоты, строительно-монтажные пистолеты, пневматическое оружие, приобретаемое без лицензии, сигнальные пистолеты и револьверы, приобретаемые без лицензии, виды гражданского оружия, правила приобретения которых не предусмотрены ФЗ Об оружии, виды оружия, не предусмотренные ФЗ Об оружии и т.п.), несмотря на сходную с оружием, приобретаемым по лицензии, степень опасности.
    Усугубляется нелогичное распределение видов оружия по степени опасности нечетким разделением видов оружия и других предметов и видов оружия, приобретаемых без лицензии, или по лицензии либо по другим разрешительным документам, и видов оружия, запрещенных к обороту в качестве гражданского или гражданского и служебного оружия либо в качестве всех видов оружия, предусмотренных ФЗ Об оружии, а также наличием в ФЗ Об оружии видов оружия, правила приобретения которых не предусмотрены, и видов оружия, не предусмотренных ФЗ Об оружии.
    Учитывая вышеизложенное, необходимо четкое разделение видов оружия по оборотоспособности на виды оружия, приобретаемые без лицензии и не подлежащие регистрации, виды оружия, приобретаемые по упрощенной лицензии, оформляемой только на основании заявления лица, приобретающего соответствующее оружие или владеющего им, виды оружия, приобретаемые по лицензии лицами, представившими медицинские справки, виды оружия, приобретаемые по лицензии лицами, представившими остальные документы, предусмотренные законодательством, и виды оружия, приобретаемые только определенными категориями субъектов правоотношений или запрещенные к обороту на территории РФ (служебное и боевое оружие, а также оружие, запрещенное к обороту на территории РФ). Возможно и введение категории гражданского оружия, приобретаемого без лицензии, но подлежащего регистрации в уполномоченном органе.
    При внесении данных изменений необходимо:
    1) отменить обязанность предоставления справок о прохождении проверки знания правил обращения с оружием для получения лицензии на приобретение газовых пистолетов и револьверов и справок об отсутствии противопоказаний к владению оружием и наличии специальных условий его хранения для получения лицензии на приобретение холодного и сигнального оружия, а также газовых пистолетов и револьверов, отменить обязанность получения разрешения на хранение и ношение охотничьего стрелкового оружия для приобретения охотничьего холодного клинкового оружия, либо отменить лицензирование приобретения всех видов холодного, сигнального и газового оружия и иные подобные ограничения на их приобретение;
    2) отменить обязанность предоставления справок об отсутствии противопоказаний к владению оружием и наличии специальных условий его хранения для получения лицензии на коллекционирование оружия, учитывая статус данных лицензий как дополнительных лицензий на приобретение видов оружия, приобретаемых по различным видам лицензий на приобретение конкретных видов оружия и подлежащих регистрации в уполномоченном органе и отсутствие специальных правил хранения видов оружия, приобретаемых только по лицензии на коллекционирование оружия и не подлежащих регистрации, а также их небольшую опасность и запрет на их использование в качестве оружия;
    3) ввести перечни видов метательного и пневматического оружия, электрошоковых устройств и искровых разрядников, огнестрельного оружия ограниченного поражения и огнестрельного оружия, приобретаемых без лицензии и не подлежащих регистрации, подлежащих только регистрации, приобретаемых по упрощенной лицензии, приобретаемых по лицензии на приобретение оружия, представляющего значительную степень опасности, приобретаемых по лицензии на приобретение оружия, представляющего повышенную опасность, и видов оружия, приобретаемых по специальным лицензиям или разрешениям, четко распределив в указанных перечнях ограничения на оборот видов оружия по степени опасности конкретных видов оружия;
    4) четко разделить по степени опасности предметы, конструктивно сходные с оружием, оружие, разрешенное к обороту, и оружие, запрещенное к обороту, путем отнесения к оружию предметов, представляющих опасность для здоровья человека и предназначенных для поражения цели, и отмены запретов на оборот видов оружия, запрещенных к обороту по другим критериям, нежели их опасность и поражающая способность, или не представляющих значительно большей опасности, чем виды оружия, приобретаемые без лицензий либо по лицензиям на приобретение сигнального и газового оружия или другим видам лицензий, выдаваемых гражданам на общих основаниях.
    Внесение указанных изменений позволит упорядочить виды оружия по степени их опасности и будет способствовать законному обороту оружия и повышению доверия к органам власти, а также исключит противоречие норм ФЗ Об оружии Конституции РФ.

    Регион: Москва | Просмотров: 12 | Добавил: bukhalov | Рейтинг: 0.0/0 |



    Всего комментариев: 0
    Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
    [ Регистрация | Вход ]
    Москва, Президенту... © 2019
    Форма входа
    Логин:
    Пароль:
    Поиск
    Календарь
    «  Июль 2019  »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
    1234567
    891011121314
    15161718192021
    22232425262728
    293031
    Архив писем
    Регионы
    Республика Адыгея [8]
    Республика Алтай [6]
    Республика Башкортостан [47]
    Республика Бурятия [10]
    Республика Дагестан [20]
    Республика Ингушетия [1]
    Кабардино-Балкарская Республика [6]
    Республика Калмыкия [2]
    Карачаево-Черкесская Республика [1]
    Республика Карелия [25]
    Республика Коми [14]
    Республика Крым [5]
    Республика Марий Эл [1]
    Республика Мордовия [5]
    Республика Саха (Якутия) [12]
    Республика Северная Осетия — Алания [10]
    Республика Татарстан [29]
    Республика Тыва (Тува) [3]
    Удмуртская Республика [15]
    Республика Хакасия [2]
    Чеченская Республика [3]
    Чувашская Республика [5]
    Алтайский край [19]
    Забайкальский край [16]
    Камчатский край [9]
    Краснодарский край [65]
    Красноярский край [30]
    Пермский край [26]
    Приморский край [26]
    Ставропольский край [36]
    Хабаровский край [16]
    Амурская область [23]
    Архангельская область [11]
    Астраханская область [6]
    Белгородская область [21]
    Брянская область [11]
    Владимирская область [16]
    Волгоградская область [23]
    Вологодская область [4]
    Воронежская область [24]
    Ивановская область [6]
    Иркутская область [22]
    Калининградская область [40]
    Калужская область [18]
    Кемеровская область [30]
    Кировская область [4]
    Костромская область [8]
    Курганская область [13]
    Курская область [20]
    Ленинградская область [30]
    Липецкая область [12]
    Магаданская область [3]
    Московская область [166]
    Мурманская область [11]
    Нижегородская область [23]
    Новгородская область [8]
    Новосибирская область [41]
    Омская область [22]
    Оренбургская область [16]
    Орловская область [5]
    Пензенская область [10]
    Псковская область [56]
    Ростовская область [84]
    Рязанская область [13]
    Самарская область [23]
    Саратовская область [60]
    Сахалинская область [10]
    Свердловская область [42]
    Смоленская область [6]
    Тамбовская область [9]
    Тверская область [45]
    Томская область [13]
    Тульская область [6]
    Тюменская область [9]
    Ульяновская область [17]
    Челябинская область [54]
    Ярославская область [7]
    Москва [851]
    Санкт-Петербург [63]
    Еврейская АО [6]
    Ненецкий АО [0]
    Ханты-Мансийский АО - Югра [11]
    Чукотский АО [1]
    Ямало-Ненецкий АО [9]
    Азербайджан [0]
    Армения [2]
    Беларусь [1]
    Грузия [1]
    Казахстан [6]
    Кыргызстан [1]
    Латвия [1]
    Литва [0]
    Молдова [4]
    Таджикистан [2]
    Туркменистан [0]
    Узбекистан [5]
    Украина [11]
    Эстония [0]
    Австралия и Океания [0]
    Азия [1]
    Африка [1]
    Европа [6]
    Северная Америка [2]
    Южная Америка [0]